根据《政府信息公开条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和中央依法治国办的要求,现将苏州高新区（虎丘区）应急管理局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年工作成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神习近平法治思想。区应急管理局以党委中心组理论学习、支部“三会一课”、主题党日、主题教育等活动为抓手，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾等系列重要讲话精神。坚决贯彻上级关于法治建设的各项决策部署，始终坚持服务经济社会发展大局，牢固树立底线思维和红线意识，未发生较大及以上生产安全事故和有较大社会影响事故。

（二）强化法治政府建设组织领导。全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。法治政府建设工作一把手作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，并将该项工作作为年度述职报告的重要内容。扎实推进依法行政工作，要求局干部职工认真学法、严格用法、规范执法,并定期开展应急系统干部培训。围绕”放管服”改革、规范监督行政执法、加强普法宣传、开展执法比武竞赛等工作多次召开会议，专题研究依法行政工作。

（三）推进法治营商环境建设。一是编制发布2023年企业行政合规指导清单，每季度对目标检查企业的主要负责人和安全生产管理人员进行释法和宣贯，并邀请专家解读新修订的《江苏省安全生产条例》以及相关技术规范要求，强化合规意识。二是以行政执法推进企业合规化管理。对重大事故隐患进行100%立案处理，突出对现场隐患的查处，通过“精准执法+优质服务”督促企业重视安全生产监督管理，提高安全意识和安全能力。三是进行问卷调查听取企业意见和建议。通过微信公众号向区内企业进行问卷调查，广泛听取公众意见，接受社会监督。

（四）完善依法决策提升行政决策质量。一是严格决策程序。深入推进重大行政决策规范化建设，坚持重大行政决策事项党委会上会研究，全年开展“三重一大”讨论28次。二是深化法律顾问制度。发挥政府法律顾问积极作用，在起草规范性文件、制订重大行政决策、重要管理制度、合同签订等方面，给予严格审核、论证和风险评估，有效提高运用法治方式推动工作水平和可持续发展，避免法律风险。

（五）严格规范行政执法。一是强化执法监督。采取网络巡查和集中案审会的形式，对行政处罚和行政许可案件进行定期评查，发挥区级执法单位对镇（街道）、开发区业务指导和执法监督的作用，提高委托执法质效。二是规范执法全过程记录。在现场检查、调查询问、文书送达等环节均使用可视化记录仪进行全过程记录。记录前充分告知当事人的合法权利和义务，同时接受被检查企业的监督。三是严格自由裁量。按照《江苏省安全生产行政处罚自由裁量细则》对行政处罚进行定档和裁量计算，并同步上传佐证资料，同时告知当事人裁量过程和裁量依据。四是夯实执法队伍建设。全区执法人员均持证上岗，并定期参加资格考试及抽查考核。组织执法人员进行专项业务培训和综合素养提升培训，进一步提高执法人员对政策法规的理解能力以及办案实务水平。

（六）抓好重点领域监管。开展重点行业领域专项整治巩固提升年行动和重大隐患专项排查整治行动，强化重点领域风险隐患排查和闭环整改，倒逼企业落实主体责任。2023年推动4家危化品企业对7套老旧装置实施更新改造。落实苏州市4个标准化要求，聚焦群租厂房业主12条规范要求，对全区302个群租工业小区开展安全生产专项整治。对非煤矿山单位及时发布安全提示函8份，督促该企业制定闭矿方案。紧盯火灾风险、重大隐患等，严密组织老旧厂房用电安全核查整治，对全区426家厂房使用10年以上重点工矿企业开展电气安全核查，共发现并督促整改隐患4308条。加强管控，严格落实“六个不发生”要求。

（七）推动执法人员素质能力持续提升。一方面是以赛促练，实战练兵。举办全区执法比武竞赛，并参加市应急管理局组织的全市执法比武竞赛，通过系统培训、赛场比拼进一步提升执法人员法律知识素养和专业能力水平。另一方面是青蓝结对，共同促进。选取能力强、作风优、执法工作丰富的执法骨干与年轻执法人员结对师徒，通过青蓝结对实现“传、帮、带”，进一步提升队伍的凝聚力和战斗力。

（八）推动重点领域提升本质安全水平。一是加强危险化学品建设项目全过程安全风险管控。落实“禁限控”目录，依托化治办和承担企业投资项目核准备案部门对“两重点一重大”建设项目开展项目决策咨询服务，将全流程自动控制、“二道防护”、危险化学品登记等本质安全要求纳入安全审查范围。2023年，参与区化治办化工建设项目会商2次，涉及4家企业6个项目。二是开展老旧装置更新改造三年专项行动。根据《江苏省化工（危险化学品）企业老旧装置更新改造三年行动实施方案》，督促企业开展自评估，推动辨识评估为高风险老旧装置的企业实施更新改造。通过比对《化工（危险化学品）企业老旧装置对照辨识清单》，涉及企业4家列入更新改造清单的老旧装置7套。三是注重“数字化”赋能安全监管。深化危险化学品安全生产“五位一体”信息化平台应用。推动危险化学品企业特殊作业数字化管控，推动辖区内所有涉及重点监管危险化工工艺和重点监测点企业按照数据交换规范要求，在“五位一体”信息化平台上升级改造双重预防机制信息化系统模块。

（九）加强突发事件应对机制建设。一是强化预案体系，对全区１+24项，各板块1+13+Ｘ+Ｙ应急预案进行梳理统筹。目前，区、镇（街道、功能区）、村（社区）三级应急预案修编率均100%完成，并将应急预案、应急演练等纳入“智慧应急”平台，做到信息化管理。二是完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制。建立健全与110、119、120、网信办等部门信息联动机制，及时预警和掌握突发事件信息。三是提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。每年组织一次应急演练，督促相关行业部门，各板块组织演练，提高应急处置能力。四是加强应急物资储备保障，建立区级物资储备库。目前我区已建成全省首个区级救灾物资储备中心，建立了实物储备、协议储备、产能储备等多种储备模式。四是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。目前已统筹蓝天救援队，青年应急救援队等社会应急力量并在2022年成立了应急协会。

（十）开展安全生产法律法规宣传。一是落实“谁执法谁普法”，普法工作与行政执法相结合，行政执法人员在执法过程中采取说理式执法，充分阐释新《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等安全生产法律法规。二是依托“安全生产月”，局全体班子成员均积极开展“百团进百万企业千万员工”安全生产宣讲活动，宣传解读重大事故隐患专项排查整治行动实施方案和重大事故隐患判定标准。三是推动各企业深化开展“班前班后五分钟”、“一季一课”、“安全生产大家谈”、“以案说法”等安全警示教育系列活动。

二、2024年主要工作安排

 2024年，区应急管理局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、省委、市委、区党（工）委的决策部署，按照“1234”工作思路（围绕“一个目标”，提升“两个能力”，构建“三大体系”，攻坚“四项重点工程”），全面统筹发展和安全，推动安全治理模式向事前预防转型，以新安全格局保障新发展格局。

苏州高新区（虎丘区）应急管理局

2024年3月26日